根據(jù)《【2024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第十九條:“排污登記單位應(yīng)當(dāng)在實際排污行為發(fā)生之前,通過全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表,提交后即時生成登記編號和回執(zhí),由排污登記單位自行留存?!?br>同時,根據(jù)該辦法第三十九條:“排污登記表自獲得登記編號之日起生效,有效期限依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?!?br>以及“排污登記信息發(fā)生變動的,排污登記單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記?!?br>和“排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的,應(yīng)當(dāng)及時在全國排污許可證管理信息平臺注銷排污登記表?!?/span>
此外,根據(jù)《【2024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第三十三條:“排污登記單位應(yīng)當(dāng)依照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建設(shè)規(guī)范化排放口,落實排污主體責(zé)任,控制污染物排放?!?br>第三十四條:“排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得篡改、偽造。”(雖主要針對重點和簡化管理單位,但登記單位仍須遵守國家環(huán)保法律法規(guī)中關(guān)于監(jiān)測與數(shù)據(jù)真實性的普遍要求)
第三十八條:“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。”(登記單位雖無排污許可證,但依據(jù)《條例》及《辦法》整體精神,仍需依法履行信息公開義務(wù),尤其在涉及環(huán)境影響時)
根據(jù)《(國辦發(fā)[2016]81號) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》第十條:“納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污,不得無證排污?!?br>雖然登記單位不持證,但該文件明確:“排污許可制銜接環(huán)境影響評價管理制度,融合總量控制制度……為提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)”,并強(qiáng)調(diào)“企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)”,說明登記管理并非法外之地。
根據(jù)《【2024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第三十九條:“排污登記單位應(yīng)當(dāng)對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。”
第四十條:“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃……”
因此,“排污登記”不是“環(huán)保免責(zé)”。登記管理企業(yè)仍需:
-
落實排污主體責(zé)任
:“排污登記單位應(yīng)當(dāng)依照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建設(shè)規(guī)范化排放口,落實排污主體責(zé)任,控制污染物排放。”(《【2024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第三十三條) -
建立環(huán)境管理臺賬
:“排污登記單位應(yīng)當(dāng)如實填報排污登記表,且登記信息發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記?!保ā丁?024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第三十九條) -
保存監(jiān)測記錄
:雖未強(qiáng)制要求所有登記單位開展自行監(jiān)測,但若涉及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)評要求,仍須依法開展并保存原始記錄;且“不得篡改、偽造”數(shù)據(jù)是普遍義務(wù)(《【2024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第三十四條) -
登記非永久有效
:“排污登記表自獲得登記編號之日起生效,有效期限依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?!保ā丁?024年 生態(tài)環(huán)境部部令 第32號】排污許可管理辦法》第三十九條) -
違法后果嚴(yán)重
:“對違法排污行為實施嚴(yán)厲打擊”“依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施……對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”(《(國辦發(fā)[2016]81號) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》第十三條)
綜上,登記≠免責(zé),登記管理企業(yè)仍須依法履行環(huán)保責(zé)任,否則將面臨法律追責(zé)。
